工傷保險費率降低，建筑業農民工可按項目參保……社保這5年，進步看得見！

    過去這5年，是我國社保改革力度最大、投入規模空前、發展速度最快、惠及民生最廣的時期。《社會保險法》 頒布實施；建筑業農民工可按項目參加工傷保險；失業保險、工傷保險和生育保險費率相繼降低……有很多變化可圈可點，讓我們一起來看看吧。

《社會保險法》頒布實施
　　2010年10月28日，《社會保險法》正式頒布，并于2011年7月1日正式施行。這部法律的頒布實施，是我國社會保障體系建設的一個重大歷史事件，是我國社會保險制度經過長期改革與發展逐步走向成熟的一個里程碑。
　　該法明確了社保五險的制度框架及基本規則，在扎根實踐的同時，為進一步推進制度改革、走向完善留下空間。立法引領，推動實踐，在頒布實施后的短短4年，不少規劃已變為現實

    2013年底，《人民政協報》報道了建筑工人在工傷維權過程中遭遇的種種困擾，引起相關部門重視。在全國政協有關調研和雙周協商座談會的推動下，人社部等4部委在2014年12月出臺《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》，提出對不能按用人單位參保的建筑業職工特別是農民工，按項目參加工傷保險。　　建筑業屬于工傷風險高發行業，又是農民工集中的行業，國家近些年專門出臺了不少政策文件，組織專項行動，促進建筑業農民工參加工傷保險。期待按項目參保的靈活做法，能夠有效提高建筑業職工參保率，維護建筑工人工傷權益。

降低3個險種費率
　　過去5年，在對制度結構進行改革的同時，參數改革也在2015年跟進：失業保險、工傷保險和生育保險費率相繼調低。降低3個險種費率，預計每年為企業和個人減輕負擔670億元，在我國經濟發展邁入新常態下，及時緩解了中小微企業的社保負擔。相信隨著社保制度改革不斷深化，我國社保費率還會適時適度降低。

    伴隨勞動力流動性增強，在不同地區間方便地接續基本養老保險關系，這一現實呼聲越來越高。民之所呼，必有所應。2010年1月1日，在我國邁入“十二五”規劃的第一天，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》正式實施。2014年，《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》實施。　　兩個辦法的頒布實施，從制度上解決了包括農民工在內的勞動者跨地區、跨城鄉流動就業時養老保險關系的轉接問題。2010年以來，我國辦理城鎮職工養老保險關系跨省轉續人次逐年增長。據人社部統計，至2014年底，全國共計跨省轉續560多萬人，跨省轉移養老保險資金930多億元。城鄉養老保險銜接辦法出臺的當年，共有15萬多人辦理跨制度銜接手續。

城鄉居民基本養老保險全覆蓋
　　8.42億人，這是截至2014年底我國參加城鎮基本養老保險的人數，其中，大多數是城鄉居民基本養老保險參保人員。伴隨新農保、城鎮居民養老保險在2012年全面推開，我國搭建起全世界最大的基本養老保障網，農民結束了幾千年來只能依靠兒女、依靠土地養老的生活。這是一項彪炳史冊的成就。　　在解決“有”的問題后，國務院又解決“通”的問題。為適應城鎮化推進，滿足人們在城鄉與職工兩項基本養老保險制度間的轉接，2014年，新農保和城鎮居民養老保險合并為城鄉居民基本養老保險，并出臺與職工養老保險制度相銜接的辦法。我國社會保險制度向公平、統一、規范又邁進了一步。

“雙軌制”改革
　　2015年1月，國務院發布文件，啟動機關事業單位工作人員養老保險制度改革，此舉標志著養老保險“雙軌制”的破冰。機關事業單位工作人員與企業職工一樣，統一實行社會統籌與個人賬戶相結合的辦法，待遇水平與繳費掛鉤。推進并軌，增強公平性，更加堅定了人們對這項制度的信心。

開展醫療保險智能監控
　　小病大治、大病濫治，導致醫保基金浪費嚴重，迫使醫保監管必須突圍。2015年4月，人社部辦公廳發布《關于全面推進基本醫療保險醫療服務智能監控的通知》，決定用兩年左右時間，在全國所有統籌地區普遍開展智能監控工作，逐步實現對門診、住院、購藥等各類醫療服務行為的高效監控。　　智能監控就像安在定點醫療機構的一個電子眼，把醫生的處方行為記錄下來，在一定程度上實現了醫保與醫療的信息對稱。智能審核使醫療服務行為、醫保部門的管理監督更加公開透明，醫生不敢再開大處方，對醫保部門的管理監督心服口服。

全面實施城鄉居民大病保險
　　“救護車一響，一頭豬白養”；“辛辛苦苦30年，一病回到解放前”。在新農合、居民醫保實現制度全覆蓋的同時，如何減輕城鄉居民的大病負擔？這一任務在“十二五”期間破題。2012年，衛生部等部委發布《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，2015年7月22日，國務院常務會議確定全面實施城鄉居民大病保險。截至2015年10月，我國95%的統籌地區出臺實施城鄉居民大病保險的文件，88%的統籌地區開始支付大病保險待遇，我國織起了世界上最大的一張醫療保障網。

基本養老保險基金投資運營
　　2015年8月，《基本養老保險基金投資管理辦法》正式公布，明確基本養老保險基金投資股票等產品的比例。穩健、積極地走向資本市場，無疑將增強基本養老保險基金的支撐能力，我國資本市場迎來一位令人矚目的“成員”。
　　基本養老保險基金入市，參保者不必擔心它會受損，更不必擔憂年老時會領不到應得的養老金。按規定，各地留出了當期發放的養老金，將結余基金用于投資運作。對于入市的基金，相關部門通過制定辦法，多方面確保它的安全。參保者不僅不用擔心將來的養老金安全，而且還要看到，養老保險基金投資運營可以更加有效地使基金保值增值，如此一來，基金的“收入”渠道拓寬了，最終受益的還是廣大參保者。

城鄉居民醫保財政補助連年增長
　　截至目前，我國職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數超過13億，參保覆蓋率穩固在95%以上。我國建起世界上最龐大的基本醫療保障體系。短短幾年，城鄉居民基本醫保覆蓋面擴大如此之快，與財政補助連年增長密不可分，城鄉居民參保（合）補助，由2008年的人均80元，提高到2015年380元。隨著各方面配套改革跟進、制度不斷完善，相信我國城鄉居民基本醫保制度將沿著一條理性的道路不斷前進。