老有所養是我國2.2億老年人的期待。國家統計局數據顯示，2015年，我國60歲以上人口升至2.2億，占比16.1%。也就是說，中國每6個人中，就有1個人是老年人。

    “中國正面臨迅速而來的老齡社會，十幾年前一直講‘狼來了’，現在才是真的‘狼來了’，10年間比重增加了6個百分點。”據中國人民大學社會與人口學院院長翟振武預計，從2022年開始，中國老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬，一直要延續到2040年，屆時老年人口占比將達33%。

    不過，不同地區、不同類型養老金之間的標準差異明顯。中國人民大學基于全國28省、134個縣區，462個村居所做的調查顯示，從養老金的中位數看，從高到低依次是機關事業單位離退休老年人的養老金（3000元），城鎮職工基本養老金（2300）元，城鎮居民社會養老金（1070.9）元，而農村社會養老保險金中位數僅為 60 元。

    上述《中國老年社會追蹤調查》建議，政府應通過多種措施，切實提高農村老年人的養老金水平；鼓勵各地區建立高齡津貼制度和養老服務補貼制度，拓寬農村老年人的收入來源，提高老年人養老的物質基礎。

    對城鄉基礎養老金傾斜

    盡管報告顯示，我國超八成城鄉老年人領取了養老金，但不同地區養老金標準差異較大。

    其中，城市老年人有 91.25%領取養老金，且71.93%老年人的最主要生活來源是養老金，像機關事業單位離退休老年人月平均養老金為3175元。“也就是說，養老金基本可以保障他們的生活”，中國人民大學老年學研究所所長杜鵬表示。

    但是，在廣大的農村地區，農村老年人有70.79%領取養老金，但僅有 17.22%能夠依靠養老金生活，月均養老金為141元。

    按照全面建成小康社會目標，建立基本養老金的正常調整機制是“十三五”期間的主要任務之一。

    據了解，其中有兩個重點，其一是統籌安排企業和機關事業單位退休人員的基本養老金待遇調整。此外，對城鄉居民基礎養老金待遇在提高上應該有所傾斜。

    與之相對應的是，我國城鎮職工養老金已連續11年上漲，而城鄉居民基礎養老金去年才首次上調，從每月55元增至70元。

    “未來提高城鄉基礎養老金很有必要。”華中師范大學社會保障專業學科帶頭人孫永勇接受21世紀經濟報道采訪時說，此前之所以未上調，是因為當時養老保險體系很分散，直到2014年城鄉居民基本養老保險整合才為提標創造了條件。

    那么，今年是否有可能上調城鄉居民基礎養老金？據21世紀經濟報道不完全統計，包括河北、青海、江蘇等在內的省份已在今年政府工作報告中明確提出，將上調基礎養老金待遇，比如江蘇今年將提高到每人每月115元。

    人社部部長尹蔚民近日表示，養老保險制度領域的改革，下一步主要聚焦于七個方面：推行全民參保計劃、推進養老保險全國統籌、進一步完善個人賬戶制度、推出漸進式延遲退休年齡的政策、推進養老保險基金的投資運營、多方面籌措養老保險基金、推進多層次養老保險體系等。