老有所養(yǎng)是我國2.2億老年人的期待。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，我國60歲以上人口升至2.2億，占比16.1%。也就是說，中國每6個人中，就有1個人是老年人。

    “中國正面臨迅速而來的老齡社會，十幾年前一直講‘狼來了’，現(xiàn)在才是真的‘狼來了’，10年間比重增加了6個百分點。”據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武預(yù)計，從2022年開始，中國老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬，一直要延續(xù)到2040年，屆時老年人口占比將達(dá)33%。

    不過，不同地區(qū)、不同類型養(yǎng)老金之間的標(biāo)準(zhǔn)差異明顯。中國人民大學(xué)基于全國28省、134個縣區(qū)，462個村居所做的調(diào)查顯示，從養(yǎng)老金的中位數(shù)看，從高到低依次是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休老年人的養(yǎng)老金（3000元），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金（2300）元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老金（1070.9）元，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金中位數(shù)僅為 60 元。

    上述《中國老年社會追蹤調(diào)查》建議，政府應(yīng)通過多種措施，切實提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金水平；鼓勵各地區(qū)建立高齡津貼制度和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，拓寬農(nóng)村老年人的收入來源，提高老年人養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜

    盡管報告顯示，我國超八成城鄉(xiāng)老年人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，但不同地區(qū)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)差異較大。

    其中，城市老年人有 91.25%領(lǐng)取養(yǎng)老金，且71.93%老年人的最主要生活來源是養(yǎng)老金，像機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休老年人月平均養(yǎng)老金為3175元。“也就是說，養(yǎng)老金基本可以保障他們的生活”，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬表示。

    但是，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老年人有70.79%領(lǐng)取養(yǎng)老金，但僅有 17.22%能夠依靠養(yǎng)老金生活，月均養(yǎng)老金為141元。

    按照全面建成小康社會目標(biāo)，建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制是“十三五”期間的主要任務(wù)之一。

    據(jù)了解，其中有兩個重點，其一是統(tǒng)籌安排企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。此外，對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇在提高上應(yīng)該有所傾斜。

    與之相對應(yīng)的是，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金已連續(xù)11年上漲，而城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金去年才首次上調(diào)，從每月55元增至70元。

    “未來提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金很有必要。”華中師范大學(xué)社會保障專業(yè)學(xué)科帶頭人孫永勇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時說，此前之所以未上調(diào)，是因為當(dāng)時養(yǎng)老保險體系很分散，直到2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險整合才為提標(biāo)創(chuàng)造了條件。

    那么，今年是否有可能上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金？據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道不完全統(tǒng)計，包括河北、青海、江蘇等在內(nèi)的省份已在今年政府工作報告中明確提出，將上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，比如江蘇今年將提高到每人每月115元。

    人社部部長尹蔚民近日表示，養(yǎng)老保險制度領(lǐng)域的改革，下一步主要聚焦于七個方面：推行全民參保計劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、進(jìn)一步完善個人賬戶制度、推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策、推進(jìn)養(yǎng)老保險基金的投資運營、多方面籌措養(yǎng)老保險基金、推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險體系等。