中國(guó)60歲以上人口超2.2億 居民養(yǎng)老金結(jié)余縮水

    老有所養(yǎng)是我國(guó)2.2億老年人的期待。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)60歲以上人口升至2.2億，占比16.1%。也就是說(shuō)，中國(guó)每6個(gè)人中，就有1個(gè)人是老年人。

    “中國(guó)正面臨迅速而來(lái)的老齡社會(huì)，十幾年前一直講‘狼來(lái)了’，現(xiàn)在才是真的‘狼來(lái)了’，10年間比重增加了6個(gè)百分點(diǎn)。”據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武預(yù)計(jì)，從2022年開(kāi)始，中國(guó)老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬(wàn)，一直要延續(xù)到2040年，屆時(shí)老年人口占比將達(dá)33%。

    不過(guò)，不同地區(qū)、不同類(lèi)型養(yǎng)老金之間的標(biāo)準(zhǔn)差異明顯。中國(guó)人民大學(xué)基于全國(guó)28省、134個(gè)縣區(qū)，462個(gè)村居所做的調(diào)查顯示，從養(yǎng)老金的中位數(shù)看，從高到低依次是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休老年人的養(yǎng)老金（3000元），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金（2300）元，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老金（1070.9）元，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金中位數(shù)僅為 60 元。

    上述《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》建議，政府應(yīng)通過(guò)多種措施，切實(shí)提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金水平；鼓勵(lì)各地區(qū)建立高齡津貼制度和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，拓寬農(nóng)村老年人的收入來(lái)源，提高老年人養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜

    盡管報(bào)告顯示，我國(guó)超八成城鄉(xiāng)老年人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，但不同地區(qū)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)差異較大。

    其中，城市老年人有 91.25%領(lǐng)取養(yǎng)老金，且71.93%老年人的最主要生活來(lái)源是養(yǎng)老金，像機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休老年人月平均養(yǎng)老金為3175元。“也就是說(shuō)，養(yǎng)老金基本可以保障他們的生活”，中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬表示。

    但是，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老年人有70.79%領(lǐng)取養(yǎng)老金，但僅有 17.22%能夠依靠養(yǎng)老金生活，月均養(yǎng)老金為141元。

    按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制是“十三五”期間的主要任務(wù)之一。

    據(jù)了解，其中有兩個(gè)重點(diǎn)，其一是統(tǒng)籌安排企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。此外，對(duì)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇在提高上應(yīng)該有所傾斜。

    與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金已連續(xù)11年上漲，而城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金去年才首次上調(diào)，從每月55元增至70元。

    “未來(lái)提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金很有必要。”華中師范大學(xué)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人孫永勇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，此前之所以未上調(diào)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系很分散，直到2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)整合才為提標(biāo)創(chuàng)造了條件。

    那么，今年是否有可能上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金？據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，包括河北、青海、江蘇等在內(nèi)的省份已在今年政府工作報(bào)告中明確提出，將上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，比如江蘇今年將提高到每人每月115元。

    人社部部長(zhǎng)尹蔚民近日表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)域的改革，下一步主要聚焦于七個(gè)方面：推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶(hù)制度、推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)、多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。