不得讓孩子脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活

    留守兒童已經(jīng)成為全社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)，《浙江省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)正式出臺(tái)，規(guī)定外出打工的父母要安頓好留在家中的未成年孩子，否則，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法追究責(zé)任。

    父母出門打工要安頓好未成年子女

    《意見》要求，加快建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。主要有5個(gè)方面，包括：落實(shí)家庭主體責(zé)任、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、注重發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，以及引導(dǎo)支持社會(huì)參與。

    第一大項(xiàng)就明確規(guī)定，父母要履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)，外出務(wù)工人員盡量做到一方外出務(wù)工另一方留家照料未成年子女，或攜帶未成年子女共同生活，如果真的照顧不了，就應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的子女脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

    找好監(jiān)護(hù)人后，父母雙方還需要在外出務(wù)工前，將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)等基本信息告知村（社區(qū)）和子女就讀學(xué)校（園），對委托監(jiān)護(hù)的留守兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（社區(qū)）要落實(shí)專人定期進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)走訪，指導(dǎo)幫助監(jiān)護(hù)人妥善照料留守兒童。

    外出務(wù)工父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，村（社區(qū)）、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

    多數(shù)父母想帶孩子卻有諸多無奈

    《意見》一經(jīng)發(fā)出，引來了網(wǎng)友的圍觀，有自稱雙方都是外出務(wù)工人員的網(wǎng)友表示：“要不是為了給孩子更好的生活條件，誰愿意背井離鄉(xiāng)外出打工�！�

    ■浙江行動(dòng)

    公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女開放

    事實(shí)上，要解決留守兒童的問題，最好是從源頭上解決父母孩子分離的問題。

    當(dāng)然，除了在城里扎根之外，《意見》也提出了其他的方式避免父母孩子分離，就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

    記者還從浙江省人保廳了解到，浙江各地都有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，如果勞動(dòng)能力不行的，當(dāng)?shù)厝吮２块T也會(huì)組織農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，還會(huì)有針對性地推薦用工崗位信息，或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。

    留守兒童要有“一人一檔”

    《意見》規(guī)定，要開展農(nóng)村留守兒童相關(guān)信息采集、錄入及更新，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”和動(dòng)態(tài)管理，具體操作方式為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在每年9月30日前將轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童排查完畢，10月底前將農(nóng)村留守兒童更新信息匯總至縣級民政部門，同時(shí)由民政部門將相關(guān)信息反饋給當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)和教育部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。

    目前對于“一人一檔”的工作做得如何了？昨天，記者向浙江省民政廳作了了解，就在今年的4月底，全省農(nóng)村留守兒童的摸底工作都已完成，“一人一檔”也已初步建立，檔案上有最基礎(chǔ)的姓名、年齡、身份證號(hào)、地址等個(gè)人信息，還有自理能力和健康狀況的這兩欄，“填這兩項(xiàng)主要是將一些特殊留守兒童篩選出來，以便更好地照顧。”省民政廳工作人員說。

    此外，在監(jiān)護(hù)情況一欄中，除了父母的詳細(xì)信息外，還有主要監(jiān)護(hù)人、學(xué)�；蛏鐣�(huì)幫扶聯(lián)系人等信息，該工作人員說了，通過這些信息，可以實(shí)實(shí)在在地掌握留守兒童的真實(shí)需求，更能有針對性地對他們提供幫助。

    ■部門責(zé)任

    民政部門：要履行監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)；要加強(qiáng)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對符合條件農(nóng)村留守兒童的生活保障和社會(huì)救助。

    教育部門：要做好在校（園）農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)校園安全管理，完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)安全教育和法治宣傳，提高農(nóng)村留守兒童的自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力和法律意識(shí)；全面建立結(jié)對幫扶制度，發(fā)動(dòng)校（園）教職員工與每個(gè)農(nóng)村留守兒童結(jié)對，建立班主任與結(jié)對幫扶教職員工溝通反饋機(jī)制，為農(nóng)村留守兒童提供與外出務(wù)工父母的情感聯(lián)系和親情交流等服務(wù)。

    公安機(jī)關(guān)：要協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，及時(shí)受理并依法處置侵害留守兒童合法權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊拐賣農(nóng)村留守兒童和組織、脅迫、誘騙、利用農(nóng)村留守兒童乞討以及教唆、利用農(nóng)村留守兒童實(shí)施違法犯罪等行為，進(jìn)一步加大打擊性侵害農(nóng)村留守兒童違法犯罪行為力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的人身安全。

    財(cái)政部門：要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為關(guān)愛保護(hù)工作提供資金保障。