對(duì)許多高校學(xué)生來(lái)說(shuō)，利用假期外出實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)是很常見的事情，很多企業(yè)也樂于為實(shí)習(xí)生提供實(shí)習(xí)工資，雖然金額普遍不高，但至少能對(duì)衣食住行有所補(bǔ)貼。隨著開學(xué)季的到來(lái)，學(xué)生結(jié)束實(shí)習(xí)回到學(xué)校，并陸續(xù)收到自己的實(shí)習(xí)工資，然而本就為數(shù)不多的報(bào)酬卻被扣了不少的稅，稅額甚至比正職員工每月繳納的個(gè)稅還要高。原因在于所謂“實(shí)習(xí)工資”屬于勞務(wù)報(bào)酬所得，并不是工薪所得，所以適用的稅率完全不同。這一現(xiàn)象不僅存在于實(shí)習(xí)生群體中，事實(shí)上，只要是個(gè)人獨(dú)立從事的非雇傭工作，都屬于勞務(wù)報(bào)酬所得。

    納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，個(gè)人獨(dú)立勞動(dòng)獲得了報(bào)酬，繳納稅款理所應(yīng)當(dāng)。但是勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)稅起征點(diǎn)卻一直保持在800元的標(biāo)準(zhǔn)上，36年未變，早已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的薪資標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，自從1980年個(gè)人所得稅制度確立后，工資、薪金所得的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)提高了三次，由原來(lái)的800元提高到現(xiàn)在的3500元，免去了數(shù)千萬(wàn)人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。

    工薪個(gè)稅的應(yīng)納稅額在計(jì)算時(shí)可以扣除社保繳費(fèi)，由于勞務(wù)報(bào)酬所得多是靈活就業(yè)，沒有社保，當(dāng)薪資水平一致時(shí)，低收入的勞務(wù)提供者常常要繳納更多的稅款。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)應(yīng)納稅額為3500元時(shí)，由于工資薪金的個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元，實(shí)際上無(wú)需繳納稅款，而勞務(wù)所得則需要繳納（3500-800）*20% = 540元；當(dāng)應(yīng)納稅額為5000元時(shí)，勞務(wù)報(bào)酬所得稅是工薪所得稅的18倍。甚至在應(yīng)納稅額為12500元的高收入水平時(shí)，勞務(wù)報(bào)酬所得稅仍舊更高。

    做同一份工，開同樣的薪水，只是因?yàn)楣蛡蜿P(guān)系的不同就要繳納差異巨大的稅款明顯不夠合理。個(gè)人所得稅立法的目的在于調(diào)節(jié)收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，很顯然36年不變的勞務(wù)報(bào)酬所得稅并沒有實(shí)現(xiàn)這一目的，反而讓本就拮據(jù)的低收入群體背上了更沉重的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)還增加了企業(yè)的用工成本，何況勞務(wù)報(bào)酬所得稅在整個(gè)稅收體系中只占據(jù)極小的比例。根據(jù)2014年全國(guó)稅收數(shù)據(jù)，當(dāng)年共征收勞務(wù)報(bào)酬所得稅207.17億元，僅占個(gè)人所得稅總額的3.7%，占全國(guó)稅收收入的0.2%。這一金額還不到今年上海地王價(jià)格的兩倍，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得稅的起征點(diǎn)和稅率進(jìn)行調(diào)整并不會(huì)對(duì)稅收收入造成太大的影響。

    由于個(gè)人所得稅是直接稅，納稅人可以直觀明了的知道自己交出去多少錢，而中國(guó)主要以流轉(zhuǎn)稅為主，多數(shù)的稅收在生產(chǎn)和流通的環(huán)節(jié)完成，這些無(wú)法直接感受到的稅已經(jīng)讓中國(guó)成為世界上稅收負(fù)擔(dān)最重的國(guó)家之一，在個(gè)稅上為本就身負(fù)重稅的普通百姓減負(fù)不應(yīng)是太難的事，更何況低收入的群體被嚴(yán)重不平等對(duì)待。稅收立法和修訂的嚴(yán)重滯后是立法部門懶政，也可能只是沒有要讓利于民的意思而已。