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2.8個養(yǎng)1個，基金結(jié)余可發(fā)16個月養(yǎng)老金！尹蔚民部長出席十九大記者招待會！ |
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2017-10-24 08:41 |
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| 10月22日10時，十九大新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第五場記者招待會。人社部部長尹蔚民以及教育部部長陳寶生、民政部部長黃樹賢、住房城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽、國家衛(wèi)生計生委主任李斌介紹滿足人民新期待、保障改善民生有關情況，并回答記者提問。一起來看，人社部部長尹蔚民怎么說—— 就業(yè)和社會保障工作直接關系民生，為社會廣泛關注。黨的十九大報告當中，習近平總書記對過去五年就業(yè)和社會保障工作都給予了充分肯定。 就業(yè) 習近平總書記指出，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。改善的標志是什么呢？可以從這幾個方面來看： 這五年，我們創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，也就是說，解決了6500萬人主要是青年人的就業(yè)問題。 這五年，我們解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。 這五年，我們解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題，其中包括28萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零。 在這兩年化解過剩產(chǎn)能的過程當中，我們穩(wěn)妥地安置了近百萬職工。 在脫貧攻堅的戰(zhàn)役當中，我們解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。 過去五年的就業(yè)工作成績，是在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下取得的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個亮點，對經(jīng)濟發(fā)展起到了基本的支撐作用。 社會保障 總書記指出，過去五年，社會保障體系基本建立，可以從這三個方面來看： 1制度體系不斷完善 過去五年，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決了過去大家長期關注的雙軌制問題。 同時，深化醫(yī)療保險制度改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，取得了突破性的進展。當然還有其他一些制度的建設。 2覆蓋人群迅速擴大 我們建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)，現(xiàn)在養(yǎng)老保險覆蓋了超過9億人。養(yǎng)老保險不是全面覆蓋，是法定人群全覆蓋。也就是說，要扣除學齡前兒童和在校學生，大數(shù)應該覆蓋10億人，現(xiàn)在覆蓋了9億人，覆蓋率超過了90%。醫(yī)療保險現(xiàn)在覆蓋已經(jīng)超過了13億人，可以說已經(jīng)實現(xiàn)了全民醫(yī)保。 在一個13億多人口的發(fā)展中國家，在基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療方面，覆蓋面能夠這么大，為世界所贊嘆。所以在去年底，國際社會保障協(xié)會召開的大會上，特別授予中國政府社會保障杰出成就獎，主要是對中國政府在社會保障擴面方面所取得的成就給予了充分肯定。這不僅是在發(fā)展中國家，在發(fā)達國家也是很難做到的。 3待遇水平穩(wěn)步提高 這幾年基本養(yǎng)老保險標準連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均水平已經(jīng)超過了2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平已經(jīng)超過120元。 當然，在就業(yè)和社會保障方面，也還面臨著很多問題。正像總書記指出的，群眾在就業(yè)方面還面臨著不少的困難，在社會保障方面也還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。 下一步，我們要認真地貫徹落實黨的十九大報告的精神，特別是對就業(yè)提出了實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，對社會保障提出了按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的社會保障體系。我們會認真落實，在原來的基礎上，把就業(yè)和社會保障工作做得更好，更多地增強人民群眾獲得感和幸福感。 提問環(huán)節(jié) 中國日報和中國日報網(wǎng)記者 在過去幾年當中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動力的總量壓力還是比較大，請問我們是怎么做到在就業(yè)工作當中保持總體穩(wěn)定的？第二個問題，請問十九大報告對于今后一個時期就業(yè)工作做了哪些新的要求？ 尹蔚民： 剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本的支撐。 為什么能夠取得這樣的成績？我覺得有這幾點比較重要的因素： 首先，是黨中央高度重視就業(yè)工作 習近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習近平總書記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。 第二，得益于國家經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展 雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動能力顯著增強。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業(yè)的拉動能力是180萬人左右。因為服務業(yè)對就業(yè)的拉動能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力。 第三，得益于改革釋放的紅利 這五年，政府一直在推進簡政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會和市場的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增企業(yè)達到1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應和拉動能力。 第四，積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮 我們國家一直實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實踐過程當中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現(xiàn)在每年財政對就業(yè)的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。 最后，得益于廣大勞動者的積極參與 沒有勞動者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個局面，因為我們畢竟還是實行市場化就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的路子。 下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會在以下幾個方面努力： 1 繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的過程當中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。 2 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因為今后一個時期，我們就業(yè)是面臨著兩個方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會的過程當中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學校的畢業(yè)生和技校的學生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。 另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這個崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。 3 繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 4 維護勞動者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現(xiàn)自身的價值，也就是說起點公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。 5 提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務，能夠讓每一個有就業(yè)意愿的勞動者都能夠在公共服務體系當中得到政府的幫助和支持。 雖然今后一個時期就業(yè)工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會的進程當中，來保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩(wěn)定。 中央電視臺、中國國際電視臺記者 我們看到在十九大報告當中說到保障和改善民生有一句話，要“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。各位部長看來，這幾方面最難啃的硬骨頭是什么？十九大報告提出的多項新目標中，有哪些目標是短期內(nèi)可以變成現(xiàn)實的？對我們老百姓來說，還有哪些民生紅包是老百姓現(xiàn)在就可以期待的？ 尹蔚民： 我回答一下老有所養(yǎng)的問題。老有所養(yǎng)是所有老年人一個最大的期盼。中國現(xiàn)在已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達到10.8%。今后一個時期，老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴大，速度還在加快，而且持續(xù)的高峰時間比較長，所以大家都會很關注老有所養(yǎng)的問題。 針對老有所養(yǎng)，從社會保障角度來看，我覺得有兩個硬骨頭，或者叫難點： 1 第一個難題，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面。 我剛才已經(jīng)講到了，養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有一個億的人沒有參加，這一個億的人在世界上都是一個大國，怎么能夠讓這一億人能夠參加到養(yǎng)老保險當中？ 這一億人主要是什么人呢？是三種人： 第一種，是靈活就業(yè)人員。 第二種，是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。 第三種，中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。 這三類人員現(xiàn)在還沒有完全參加到養(yǎng)老保險的制度當中，也就是說，他們將來老了以后，可能缺乏基本的社會保障。怎么能夠讓這三類人員參加進來？這是我們需要重點攻克的一個難題。 2 第二個難題，養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。 我們制度建設初期，就是上世紀九十年代，當時養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢還非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這樣對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。 所以我們必須要讓這個制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我們遇到的兩個最大的難題。 有沒有措施解決呢？有。我們從黨的十八屆三中全會開始進行養(yǎng)老保險制度的改革，形成了養(yǎng)老保險制度改革的總體方案，也就是說頂層設計已經(jīng)有了，現(xiàn)在在分步實施。 1 解決第一個問題，就是十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃，這個全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險制度里面來。 2 解決第二個問題，也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施比較多，我簡單說幾條： 第一，十九大報告中提出，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。因為我們國家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實行全國統(tǒng)籌之后，就運用了社會保險的大數(shù)法則，互助共濟�，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當期結(jié)余都有4000多億，累計結(jié)余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。 第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。 第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。這是近期我們在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若干項措施，我們會成熟一項推出一項，這樣能夠使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。 更多藍領招聘咨訊！歡迎掃描下方二維碼關注官方微信:找工作就上普工網(wǎng) 微信號：pg114_net 
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