以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

　　浙江省發(fā)改委近日印發(fā)《浙江省2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，圍繞城市落戶(hù)、常住人口基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合等多方面提出要求�？祀S小布來(lái)了解：

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　全面放寬城市落戶(hù)條件

　　促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶(hù)。

　　鼓勵(lì)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員及技術(shù)工人實(shí)行零門(mén)檻落戶(hù)。
中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開(kāi)落戶(hù)限制。

　　大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過(guò)5年，寧波市、溫州市在實(shí)行積分落戶(hù)時(shí)要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶(hù)數(shù)量限制；

　　其余大城市不得實(shí)行積分落戶(hù)，有條件的城市要進(jìn)一步降低社保年限要求。

　　杭州市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶(hù)條件，探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶(hù)籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市落戶(hù)。

　　強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶(hù)常住人口。

　　以居住證為載體向未落戶(hù)人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利，鼓勵(lì)城市群及都市圈內(nèi)居住證互認(rèn)。

　　實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放。

　　深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度的銜接，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

　　深化利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

　　加大對(duì)符合條件常住人口的住房保障力度。

　　深化“人地錢(qián)掛鉤”配套政策

　　深化“人錢(qián)掛鉤、錢(qián)隨人走”，在安排中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量等因素，完善對(duì)落戶(hù)較多地區(qū)的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　深化“人地掛鉤、以人定地”，在制定各地區(qū)土地利用計(jì)劃和安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重。

　　不斷提升新市民融入城市能力

　　推進(jìn)與中國(guó)公共招聘網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，更好為農(nóng)民工等新市民提供求職招聘服務(wù)。

　　落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5年行動(dòng)計(jì)劃，制定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。

　　實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，重點(diǎn)依托職業(yè)院校廣泛支持農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷培訓(xùn)。

　　推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　提高城市群建設(shè)質(zhì)量

　　推動(dòng)城市群及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。

　　大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口功能。積極培育中心鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)。

　　提高城市發(fā)展質(zhì)量

　　發(fā)揮杭州、寧波兩大極核在產(chǎn)業(yè)選擇和人才吸引上的優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。

　　加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，作為城市空間布局基本框架。

　　深入創(chuàng)建公交都市；完善快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)；支持一批綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)；加強(qiáng)防洪排澇工程、水資源配置工程、排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊和消防設(shè)施建設(shè)。

　　加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　清除要素下鄉(xiāng)各種障礙

　　允許農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，探索建立資格準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度。

　　引導(dǎo)鄉(xiāng)村“開(kāi)門(mén)借力”，善用城市新技術(shù)、新商業(yè)模式及龐大消費(fèi)需求。

　　推動(dòng)公共資源向農(nóng)村延伸

　　把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度，加大農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)力度。

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)方案。

　　深化城鎮(zhèn)化制度改革

　　深化城鄉(xiāng)土地制度改革

　　改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法。

　　加快推進(jìn)閑置土地處置。

　　扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證。

　　探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

　　允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的補(bǔ)償。

　　健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制

　　引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　推動(dòng)地方國(guó)企提高收益上繳比例，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作。

　　完善PPP模式，提高民間資本收益預(yù)期。

　　推進(jìn)行政管理體制改革

　　探索市轄經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公。

　　按照設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

　　推動(dòng)特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。

　　推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能相近部門(mén)合并，鼓勵(lì)探索大部門(mén)制改革。

　　放大試點(diǎn)地區(qū)改革平臺(tái)作用

　　全面總結(jié)第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)成果，提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)有序推開(kāi)。推動(dòng)第二批、第三批試點(diǎn)地區(qū)加快改革步伐，發(fā)揮好牽引作用