日前，杭州市人力資源和社會保障局、杭州市財政局聯(lián)合印發(fā)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法》。杭州市安排專項資金用于資助符合條件在杭州市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，助你創(chuàng)業(yè)路上更加順利 來創(chuàng)業(yè)吧！
杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法
一、資金來源
杭州市本級和區(qū)、縣（市）財政每年預(yù)算安排專項資金用于資助符合條件在杭州市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。
二、適用范圍
本辦法適用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助和扶優(yōu)資助。
對參加杭州市政府主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的創(chuàng)業(yè)項目及選拔列入“杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃”培育對象的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，有關(guān)資助按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地的資助，由各區(qū)、縣（市）根據(jù)情況制訂具體的實施細(xì)則。
三、資助類別
（一）項目無償資助
1.資助對象及條件
項目無償資助對象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國普通高校畢業(yè)生在杭州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，且必須符合以下條件：
（1）創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。申請資助企業(yè)注冊滿3個月以上。
（2）大學(xué)生擔(dān)任企業(yè)法定代表人并依法在該企業(yè)繳納社保，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。
（3）在杭普通高校在校生申請創(chuàng)業(yè)資助資金的，必須持有在校期間接受孵化的證明，并且是在杭州市落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目。
（4）申請資助的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)具有良好的信用狀況。
（5）申請企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者（含法定代表人及大學(xué)生股東）未獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助、孵化器或科技初創(chuàng)企業(yè)培育等市級專項資金（經(jīng)費(fèi)）項目資助。
2.申請流程
（1）申請。符合條件的申請人填寫申請表、準(zhǔn)備相關(guān)材料，向納稅地人力社保局提出申請。
（2）審核。區(qū)、縣（市）人力社保局、財政局對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無償資助申報項目進(jìn)行初審，經(jīng)實地考察后共同簽署審核意見，并在每季度第3個月25日前將申報材料匯總上報市人力社保局，市人力社保局對申請材料的完整性進(jìn)行核實。
（3）評審。市人力社保局和財政局等部門一般每季度第一個月組織專家評審會，評審上季度受理的項目。對蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市（以下簡稱“四區(qū)三縣（市）”的申報項目可以根據(jù)申報情況在當(dāng)?shù)丶薪M織評審。評審專家根據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及其投入、創(chuàng)新能力與科技含量、商業(yè)模式與市場前景、可行性及經(jīng)濟(jì)社會效益等方面進(jìn)行評分。對60分以上的項目分為六個等級進(jìn)行資助：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元和20萬元。
（4）公示。對擬資助對象和資助金額在杭州市或四區(qū)三縣（市）人力資源和社會保障網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5天。
（5）公布。經(jīng)公示無異議的，由市人力社保局、財政局聯(lián)合發(fā)文公布；四區(qū)三縣（市）由當(dāng)?shù)厝肆ι绫＞帧⒇斦致?lián)合發(fā)文公布。
（6）撥付。主城區(qū)范圍內(nèi)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）創(chuàng)業(yè)項目無償資助金額由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%；四區(qū)三縣（市）創(chuàng)業(yè)項目無償資助金額由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，并由市財政再按當(dāng)?shù)刎斦椖繜o償資助額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予追加資助。區(qū)、縣（市）財政局在收到市本級資助資金后一般應(yīng)于15個工作日內(nèi)將市本級資助資金及時、足額撥付至各受助企業(yè)，不得截留、挪用市本級資助資金。
3.申報材料
（1）杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助申請表（附件1）;
（2）杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無償資助項目情況表（附件2）;
（3）大學(xué)生法定代表人和出資大學(xué)生股東的身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明復(fù)印件，需核對原件（在校生提供校方出具的在校生證明及在校接受項目孵化證明原件）；
4.其他
（1）對市場前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、財政局等相關(guān)部門審核和專家評審后，最高給予50萬元的項目無償資助。申請“一事一議”資助的創(chuàng)業(yè)項目，填寫《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助申請表》，由市人力社保局、財政局統(tǒng)一組織評審認(rèn)定，申請流程和申報材料參照上述條款。
（2）獲資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)變更注冊地址，若資助資金涉及不同城區(qū)的，按其變更后的納稅地落實資助資金。
（二）扶優(yōu)資助
1.資助對象及條件
資助對象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國普通高校畢業(yè)生在杭州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法人，且必須符合以下條件：
（1）年稅收100萬（含）以上或帶動就業(yè)100人（含）以上（以企業(yè)年均參保人數(shù)為準(zhǔn)）；
（2）申請資助的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)具有良好的信用狀況。
（3）申請企業(yè)和法定代表人享受過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助，未享受過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目扶優(yōu)資助。
2.資助金額
經(jīng)市人力社保局、市財政局審定，由市財政給予一次性10萬元資助。
3.申請流程
（1）申請。申請人于每年6月25日之前向企業(yè)納稅所在區(qū)、縣（市）人力社保局提出申請。
（2）審核。區(qū)、縣（市）人力社保局受理并會同當(dāng)?shù)刎斦ǖ囟悾┎块T對申報材料進(jìn)行初審，經(jīng)實地考察并共同簽署初審意見后，在每年8月25日前將申報材料報送市人力社保局。
（3）審定。市人力社保局、財政局對上報材料進(jìn)行審定，原則上每年集中進(jìn)行一次。
（4）公示。對擬資助企業(yè)在杭州市人力資源和社會保障網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5天。
（5）公布。經(jīng)公示無異議的，由市人力社保局、財政局聯(lián)合發(fā)文公布。
（6）撥付。市財政局將資助資金全額撥付到區(qū)、縣（市）財政局，由區(qū)、縣（市）財政局將資助資金撥付至受助企業(yè)。
4.申報材料
（1）杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶優(yōu)資助申請表;
（2）法定代表人和出資大學(xué)生股東的身份、學(xué)歷證明（復(fù)印件，需核對原件）；
四、監(jiān)督與管理
（一）市人力社保局、財政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。
（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的申報材料須按要求準(zhǔn)確如實填寫，并由法定代表人簽名并加蓋單位公章。
（三）受資助對象應(yīng)履行以下義務(wù)：
1.對獲得的創(chuàng)業(yè)資金加強(qiáng)財務(wù)管理，資助資金應(yīng)用于經(jīng)營成本、研發(fā)成本等實施項目的相關(guān)費(fèi)用，不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個人消費(fèi)支出。受助企業(yè)要積極配合做好資助績效評估工作。
2.接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。
（四）在資金撥付過程中，被舉報投訴的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助項目，資助資金暫緩下?lián)埽{(diào)查清楚后確定；已經(jīng)撥付的按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（五）資助對象須誠實創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，如實申報，如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，將在3年內(nèi)取消申報資助資格，按規(guī)定納入“杭州信用”管理系統(tǒng)黑名單，并按照國家《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（六）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機(jī)關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（七）創(chuàng)業(yè)資金屬專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。
五、附則
（一）本辦法中的高校畢業(yè)生，是指全日制普通高等學(xué)校專科以上畢業(yè)生。經(jīng)教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國人員，取得高級以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策；高級工、技師培養(yǎng)階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。經(jīng)教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的外籍大學(xué)生和港澳臺大學(xué)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策。
（二）本辦法由市人力社保局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
（三）各區(qū)、縣（市）可以參照本辦法制訂相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法。
（四）本辦法自2018年8月25日起施行至2019年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)〈杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法〉的通知》（杭人社發(fā)〔2013〕651號）和《關(guān)于印發(fā)〈杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶優(yōu)資助實施辦法〉的通知》（杭人社發(fā)〔2014〕503號）同時廢止。2016年及2017年資助項目仍按原文件撥付尾款。
