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人社部回應“2035年養(yǎng)老金將用光”:完全可保證按時足額發(fā)放


  來自網絡-  

  2019-04-23 14:20  


          人社部于2019年4月23日(周二)召開2019年第一季度新聞發(fā)布會,公布拖欠農民工工資“黑名單”,就業(yè)促進司、養(yǎng)老保險司、監(jiān)察局、信息中心主要負責人回答記者提問。
    近日有研究機構發(fā)表報告稱,2035年養(yǎng)老保險金將要用光,請問人社部怎么評價?
    養(yǎng)老保險涉及到每個人的切身利益,資金規(guī)模比較大,運行周期比較長,因此社會各界都非常關注。大家知道,我們國家已經進入了老齡化社會,2018年末全國60周歲以上人口是2.49億,占總人口的比例是17.9%,其中65周歲以上是1.67億人,占總人口的比例是11.9%。在人口老齡化的大背景下,對養(yǎng)老保險的影響比較深,最主要的影響就是養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢。上個世紀90年代,大概是5個人養(yǎng)1個人,到2018年底已經下降到2.66養(yǎng)1個人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了,領錢的人多了,如果持續(xù)下去,不采取積極應對措施,會對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產生壓力和挑戰(zhàn)。
    對于養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展問題,中央高度重視,未雨綢繆,已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施,完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時足額發(fā)放,完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運行。可以從以下幾方面加深了解:
    一是通過實施降低社保費率綜合政策,做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”,形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。4月10號國務院印發(fā)了《降低社會保險費率綜合方案》,其中有兩項重要政策,第一是降低養(yǎng)老保險的單位繳費比例,第二是調整個人繳費基數(shù)的上下限。這兩項政策的實施,不僅減輕了企業(yè)的社保負擔,還降低了參保繳費的門檻,有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,將更多職工納入到養(yǎng)老保險制度中來,形成良性循環(huán)。降低社保費率綜合政策,不僅增強了企業(yè)活力,還有利于做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”,改善養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比,是一項意義非常重大、影響非常深遠的戰(zhàn)略性安排。
    二是通過實施基金中央調劑制度,均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負擔,幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當前企業(yè)養(yǎng)老保險的運行總體是平穩(wěn)的,基金當期收大于支,滾存結余不斷增加。2018年末,企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余達到了4.78萬億元,有比較強的保障能力。但是客觀地說,結構性矛盾比較突出,地區(qū)之間很不平衡,不僅養(yǎng)老保險單位繳費比例不統(tǒng)一,基金結余差異也非常大。我的體會是,當前和今后一個時期,結構性矛盾問題是養(yǎng)老保險運行的主要矛盾。從去年下半年起,中央實施了養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,進展比較順利,開始有效地緩解結構性矛盾問題。
    三是不斷增加戰(zhàn)略儲備基金,今后還將繼續(xù)做大做強。從本世紀初開始,國家就建立了戰(zhàn)略儲備基金,通過采取多種措施,基金規(guī)模不斷擴大。目前,全國社保基金已有2萬億左右的戰(zhàn)略儲備,而且劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動,今后還將繼續(xù)加大劃轉力度。
    四是各級財政對基本養(yǎng)老保險的資金投入是逐年增加的。今年中央財政安排企業(yè)養(yǎng)老保險的預算資金達到了5285億元,同比增長9.4%,地方財政也相應做出了資金安排。
    五是養(yǎng)老保險其他改革正在穩(wěn)步推進,制度內在的激勵約束機制正在進一步健全,我們將會同有關部門采取綜合措施,積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險基金投資運營、加大基金中央調劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強基金監(jiān)管等,同時不斷加強制度的自身建設,使制度內在的多繳多得、長繳多得的激勵約束機制更加健全。

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