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人社部等正研究制定養(yǎng)老保險第三支柱政策文件 銀證保三家都有份


  來自網(wǎng)絡-  

  2019-06-17 11:34  


          我國已初步形成國家基本養(yǎng)老、企業(yè)補充養(yǎng)老和個人補充養(yǎng)老相結合的三大支柱養(yǎng)老保障體系,但養(yǎng)老體系發(fā)展不均衡問題仍然存在。要在確保第一支柱基礎不動搖的前提下,通過政策創(chuàng)新做大做強第二支柱和第三支柱。其中,一項重要內容就是豐富個人補充養(yǎng)老產(chǎn)品,優(yōu)化稅收優(yōu)惠制度安排,補齊第三支柱“短板”,讓老百姓根據(jù)自己的年齡、風險偏好、資金狀況等自主選擇養(yǎng)老金產(chǎn)品
    人力資源和社會保障部發(fā)布信息顯示,正在會同相關部門研究制定養(yǎng)老保險第三支柱政策文件,擬考慮采取賬戶制,并建立統(tǒng)一的信息管理服務平臺,符合規(guī)定的銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險第三支柱的產(chǎn)品。
    與此前市場預期的僅有養(yǎng)老保險產(chǎn)品等少數(shù)財富管理產(chǎn)品能躋身第三支柱“籃子”不同,這次監(jiān)管部門設計養(yǎng)老金第三支柱相關政策的格局更高、制度更全面、考慮的產(chǎn)品范疇更廣。一是明確賬戶制。賬戶制是第三支柱的重要載體,專為個人養(yǎng)老投資而設,并且與個人綁定,不隨投資者職業(yè)、空間等的轉換而轉移。二是平臺有望提升。根據(jù)監(jiān)管部門信息,除2018年相關政策中考慮的、中國銀保監(jiān)會的中保信平臺與中國證監(jiān)會的中登平臺之外,還將進一步明確國家層面的、統(tǒng)一的信息管理平臺。三是賬戶內豐富的養(yǎng)老金管理產(chǎn)品超出市場預期。過去,業(yè)內人士大多預期只有商業(yè)保險、公募基金等財富管理產(chǎn)品有資格納入養(yǎng)老金第三支柱“籃子”,但從此次監(jiān)管部門表態(tài)看,“銀證保”三家都有份,銀行提供銀行理財產(chǎn)品,證券提供基金產(chǎn)品,保險提供商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
    截至目前,我國已初步形成國家基本養(yǎng)老、企業(yè)補充養(yǎng)老和個人補充養(yǎng)老相結合的三大支柱養(yǎng)老保障體系,但養(yǎng)老體系發(fā)展不均衡問題仍然存在。作為第一支柱的我國基本養(yǎng)老保險制度建立至今已數(shù)十年,在權重上占絕對優(yōu)勢;第二支柱的年金制度,自2004年企業(yè)年金基金實行市場化運行以來,規(guī)模逐年增長,但參與率有待進一步提升;個人補充養(yǎng)老一直發(fā)展相對緩慢,仍是三大支柱中的“短板”,完善和發(fā)展第三支柱潛力很大。
    對此,市場各方早已形成共識,要在確保第一支柱基礎不動搖的前提下,通過政策創(chuàng)新做大做強第二支柱和第三支柱。其中,一項重要內容就是豐富個人補充養(yǎng)老產(chǎn)品,優(yōu)化稅收優(yōu)惠制度安排,補齊第三支柱“短板”,讓老百姓根據(jù)自己的年齡、風險偏好、資金狀況等自主選擇養(yǎng)老金產(chǎn)品。
    從財富管理行業(yè)發(fā)展脈絡看,第三支柱的養(yǎng)老金產(chǎn)品多元化同樣是大勢所趨。國外實踐經(jīng)驗表明,完善養(yǎng)老金第三支柱,需要金融機構有針對性地開發(fā)符合本國市場的特色養(yǎng)老金融產(chǎn)品,包括設計適合養(yǎng)老資金屬性的資管產(chǎn)品、養(yǎng)老保險產(chǎn)品,創(chuàng)造出適合養(yǎng)老基金風險收益偏好的投資業(yè)績回報,打造出適合養(yǎng)老基金資產(chǎn)配置的優(yōu)秀產(chǎn)品組合。
    從投資端看,目前建設多層次、多支柱和更廣范圍養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資管理正在提上日程。豐富養(yǎng)老金產(chǎn)品市場,既有利于優(yōu)化居民家庭財富管理結構,避免家庭財富管理長期、單一地持有房產(chǎn)帶來風險,又有利于增加股市、債市的長期穩(wěn)定資金來源,讓老百姓的存款真正“挪個好窩”。
    豐富第三支柱養(yǎng)老金產(chǎn)品,需要各方加速落實。監(jiān)管部門、金融機構要盡快培養(yǎng)合格的養(yǎng)老金管理人才,打造權威的第三方基金評級機構,不斷完善相關稅收遞延政策,讓那些有養(yǎng)老金管理需求的普通百姓早日享受到優(yōu)質、優(yōu)惠的金融服務和產(chǎn)品。

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