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上半年國企改革“發(fā)令槍”聲聲,你感受到“加速度”了嗎?


  來自網(wǎng)絡(luò)-  

  2019-07-05 08:26  


          大力度授權(quán)放權(quán),國企市場化改革邁出關(guān)鍵一步;工資、考核等領(lǐng)域新政策接連出臺,以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向激發(fā)內(nèi)在活力;第四批混改試點敲定,“南北船”謀劃戰(zhàn)略重組,熱點領(lǐng)域動作不斷……今年上半年,在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中,我國國有企業(yè)穩(wěn)健運行,各項改革跑出了“加速度”。
    發(fā)布授權(quán)放權(quán)清單,多項改革將加速落地
    今年4月,《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》出臺,提出了優(yōu)化出資人代表機構(gòu)履職方式、分類開展授權(quán)放權(quán)、加強企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)以及完善監(jiān)督監(jiān)管體系等要求。
    作為落實這一重磅文件的舉措,國務(wù)院國資委隨即公布了2019年版授權(quán)放權(quán)清單,重點選取了5大類、35項授權(quán)放權(quán)事項。
    不少央企表示,清單聚焦企業(yè)關(guān)切,放權(quán)力度很大,在主業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)進退、資本運作、中長期激勵機制建設(shè)等一系列改革發(fā)展的重點難點問題上,為中央企業(yè)進一步“松綁”,無疑將對企業(yè)未來發(fā)展發(fā)揮促進作用。
    “過去華潤在香港的投資被視為境外投資,審批程序比較復(fù)雜,不符合現(xiàn)實情況,也不利于華潤發(fā)揮‘本地’優(yōu)勢。”華潤集團總經(jīng)理王祥明表示,清單明確對集團總部在港澳地區(qū)的央企在本地區(qū)的投資,可視同境內(nèi)投資進行管理,將有助企業(yè)提高決策效率,把握投資機會。
    值得關(guān)注的是,此輪放權(quán)不僅僅停留在企業(yè)集團總部層面,而是將“層層松綁”,要求把授權(quán)放權(quán)落實到各級子企業(yè)或管理主體上。
    專家表示,隨著方案與清單出臺,央企尤其國有資本投資、運營公司等試點企業(yè),在子公司混改、上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊整合、選聘職業(yè)經(jīng)理人、完善工資與激勵機制等方面權(quán)限有所增加,這意味著下一步相關(guān)改革有望加快節(jié)奏。
    完善考核激勵機制,推進股權(quán)激勵措施
    企業(yè)沒有活力就無法在市場競爭中占有一席之地,而增強活力的關(guān)鍵在于充分激發(fā)企業(yè)家和職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    今年以來,圍繞激發(fā)微觀主體活力、引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展,一系列新的政策文件相繼“出爐”——《中央企業(yè)工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制度存在的難點痛點,堅持市場化改革方向,把內(nèi)部分配權(quán)交給企業(yè),有助于打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現(xiàn)象。
    新修訂的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法突出“正向激勵”,適當(dāng)提高考核A級企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪掛鉤系數(shù),并明確企業(yè)因?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等,對業(yè)績產(chǎn)生重大影響的,要按照“三個區(qū)分開來”原則在考核上不做負(fù)向評價。
    各種形式的中長期激勵機制也在不斷完善。國資委副主任翁杰明此前表示,今年央企控股上市公司實施股權(quán)激勵覆蓋面將力爭新增30戶左右,尚未嘗試實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的央企,原則上在年內(nèi)都要求實現(xiàn)“破冰”。
    此外,國資委還將結(jié)合科創(chuàng)板改革推進情況,研究出臺科創(chuàng)板央企控股上市公司實施股權(quán)激勵的政策措施,明確業(yè)績考核及收益方面的支持政策。
    推進戰(zhàn)略性重組,持續(xù)提升競爭力
    日前,中船科技、中船防務(wù)等多家上市公司發(fā)布公告稱,公司接到控股股東、實控人通知,中船集團正與中國船舶重工集團有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組。盡管有關(guān)方案尚未確定,方案也還需獲主管部門批準(zhǔn),但這個消息使資本市場對央企并購重組的關(guān)注度再度升溫。
    做強做優(yōu)做大國有資本,推進資源整合、減少同質(zhì)化競爭是一個“必選項”。“我們將按照市場化原則,成熟一戶、推動一戶,積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作,推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。”國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前表示。
    分析人士認(rèn)為,除了船舶領(lǐng)域外,裝備制造、化工等領(lǐng)域的企業(yè)戰(zhàn)略性重組,以及電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等方面的專業(yè)化整合,可能是未來國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。
    此外,國企混改第四批試點名單近日已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,共有160家企業(yè),資產(chǎn)總量超過2.5萬億元,分布于傳統(tǒng)制造業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    “‘混’是第一步,‘改’才是真正要做的工作。”國資委研究中心研究員周麗莎表示,四批試點漸次展開,國有資本投資、運營公司等改革試點不斷推進,未來混改將以轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制為重點向更深層次發(fā)展。

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