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杭州市發(fā)布義務(wù)教育階段“雙減”實施方案 |
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來自網(wǎng)絡(luò)- |
2021-09-02 07:55 |
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| 9月1日，杭州發(fā)布《杭州市進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)實施方案》，為充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，切實加強校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，根據(jù)國家和省“雙減”工作部署和要求，結(jié)合杭州市實際，制定以下實施方案。 一、工作目標 2021年，積極推進義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記為非營利性機構(gòu)；課后服務(wù)覆蓋率達到100%，學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)、家庭教育支出、家長相應(yīng)精力負擔(dān)得到有效減輕。 2022年，進一步鞏固義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減成果，校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象基本消除；作業(yè)管理和課后服務(wù)水平不斷提升，持續(xù)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)、家庭教育支出、家長相應(yīng)精力負擔(dān)。 2023年，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理取得顯著成效，具有杭州特色的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理體系初步形成；學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)校課后服務(wù)能夠滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；人民群眾教育滿意度明顯提升。 二、重點任務(wù) （一）提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量 1．嚴格按課程標準組織教學(xué)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校開齊開足開好國家規(guī)定課程，并嚴格按課程標準組織教學(xué)。積極推進幼小科學(xué)銜接，落實小學(xué)零起點教學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校要做到按課程標準應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。學(xué)校不得隨意增減課時，不得隨意加快教學(xué)進度、提高教學(xué)難度。 2．努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強化過程管理和質(zhì)量監(jiān)測，提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。積極創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，強化教育教學(xué)與生產(chǎn)生活、社會實踐的聯(lián)系，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。加強考試管理，改進考試方法，降低考試壓力，堅決克服唯分數(shù)傾向。 3.加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。以新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體（簡稱教共體）建設(shè)為主抓手，促進優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，縮小城鄉(xiāng)教育差距。2021年新增融合型、共建型城鄉(xiāng)教共體學(xué)校（校區(qū)）175家，教共體覆蓋所有鄉(xiāng)村學(xué)校和60%的鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校；到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教共體全覆蓋。 4．實施公辦初中提質(zhì)強校行動。通過辦學(xué)條件提升、新名校集團化、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)、高水平校長隊伍建設(shè)、課程改革深化、教科研工作促進、教育信息化建設(shè)、特色項目培育等八大行動措施，實現(xiàn)全市公辦初中辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，更好滿足市民對優(yōu)質(zhì)初中教育資源的需求。 5．深化高中招生改革。規(guī)范高中招生秩序，全面實施普通高中屬地招生、公民同招，杜絕違規(guī)招生；落實優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，促進初中學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 （二）提高作業(yè)管理質(zhì)量 1．強化作業(yè)等“五項管理”。推進全市所有中小學(xué)校落實教育部和省市關(guān)于中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、體質(zhì)、讀物管理（簡稱“五項管理”）各項要求，列入年度教育督導(dǎo)的重點工程和責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)，確保全面落地見效。扎實推進以“減作業(yè)、增睡眠，減補習(xí)、增運動，減刷題、增實踐”（簡稱“三減三增”）為重點的減負行動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。 2．嚴格控制作業(yè)總量。明確各年級作業(yè)總量，小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級盡量減少書面作業(yè)量，完成時間最多不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘；學(xué)校不得布置機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。 3．提高作業(yè)布置質(zhì)量。各校要完善作業(yè)管理辦法，加強年級學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌；要將作業(yè)設(shè)計和難度控制納入學(xué)校教研體系，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能。教師要認真落實作業(yè)批改、反饋、講評、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，不得給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改、檢查作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。 （三）提高課后服務(wù)水平 1．落實課后服務(wù)全覆蓋。全面推行以放學(xué)后托管、初中生晚自習(xí)、免費在線學(xué)習(xí)、暑期托管等為重點的課后服務(wù)，確保全市所有義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，有需要的學(xué)生全覆蓋，并積極引導(dǎo)學(xué)生自愿參加學(xué)校課后服務(wù)。各地各校要落實主體責(zé)任，制定“一校一案”，2021學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后，推行放學(xué)后托管“5+2”模式，即每周5天開展，每天至少開展2小時；對有特殊需要的學(xué)生，提供延時托管服務(wù)；基于學(xué)校自主、學(xué)生自愿前提，因地制宜開設(shè)初中學(xué)校晚自習(xí)服務(wù)。 2．全面提高課后服務(wù)質(zhì)量。教師要指導(dǎo)參加課后服務(wù)的小學(xué)生在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，在此基礎(chǔ)上對學(xué)困生進行個別輔導(dǎo)與答疑，并積極為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開設(shè)藝術(shù)、體育、勞動、實踐等活動項目供學(xué)生選擇，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性，努力滿足學(xué)生的多樣化需求。 3．強化學(xué)校課后服務(wù)保障。加強部門協(xié)同，完善課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，確保課后服務(wù)經(jīng)費籌措到位，并主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。要充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。 4．做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。利用國家、省、市和各地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。組織學(xué)校積極參與省教育廳推出的以課程服務(wù)為主的“四點半課堂”和以答疑解惑為主的“問學(xué)名師”服務(wù)。 （四）從嚴治理和規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu) 1．全面摸清培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)。在原有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合省要求，繼續(xù)深入開展全面排查，完善包括學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學(xué)生數(shù)、預(yù)收費等方面情況和信息，建立基礎(chǔ)工作臺賬，實現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。 2．堅持從嚴審批機構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)。教育、文化和旅游、體育、人社、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門分別對學(xué)科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機構(gòu)實施歸口管理，根據(jù)類別屬性制定標準，設(shè)置條件，嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。 3．嚴格監(jiān)管學(xué)科類校外培訓(xùn)時間。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓(xùn)結(jié)束時間，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00，不得留課后作業(yè)。 4．加快推進轉(zhuǎn)登工作。根據(jù)省統(tǒng)一要求和部署，同時結(jié)合杭州實際，加快推進現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機構(gòu)。按照國家、省相關(guān)政策具體要求，制定轉(zhuǎn)登工作時間表，在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)登工作。 5．加強培訓(xùn)廣告管控。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得利用主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告；不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。相關(guān)部門要加強對廣告的管控力度，依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法廣告行為。 6．嚴禁超綱超前教學(xué)。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴禁超綱超標超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為；嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)；開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等，要向所在地縣級教育部門備案并通過“安心培訓(xùn)”向社會公布；嚴禁提供境外教育課程；培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在區(qū)、縣（市）中小學(xué)同期進度；嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進行排名；嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接、小初銜接、初高銜接等名義提前教授學(xué)習(xí)內(nèi)容；不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。 7．嚴格師資和教材管理。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并在培訓(xùn)機構(gòu)場所顯著位置及“安心培訓(xùn)”平臺及時公布信息。不得聘任在職教師。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持正確的辦學(xué)方向，嚴把教材使用關(guān)、教師講授關(guān)，使用規(guī)范教材與資料。 8．強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以格式合同形式加重消費者責(zé)任或減輕經(jīng)營者責(zé)任，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或強行集資。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月的費用。培訓(xùn)費一般應(yīng)于臨近培訓(xùn)課程開班前收取，不應(yīng)過早提前收取。預(yù)收學(xué)費應(yīng)開具國家規(guī)定的票據(jù)，須全部打入培訓(xùn)費資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓(xùn)費資金專戶相關(guān)信息依法依規(guī)予以公開，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機制。規(guī)范使用教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。 9．建設(shè)完善“安心培訓(xùn)”數(shù)字化監(jiān)管平臺。以數(shù)字化改革為牽引，依托城市大腦，繼續(xù)推進“安心培訓(xùn)”應(yīng)用場景建設(shè)，拓展應(yīng)用與監(jiān)管功能模塊，構(gòu)建“準入、監(jiān)管、執(zhí)法”全流程閉環(huán)管理智慧監(jiān)管平臺，提升全市校外培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平，并及時與“浙里培訓(xùn)”監(jiān)管平臺進行對接 三、組織保障 （一）加強系統(tǒng)部署。各地黨委和政府要將“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，結(jié)合本地實際，制定工作方案，細化工作措施，聚焦重要任務(wù)、重大問題和關(guān)鍵節(jié)點加強謀劃部署，確保“雙減”政策平穩(wěn)有序落地。 （二）加強部門協(xié)同。健全多部門協(xié)同治理的聯(lián)席工作制度，成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)，建立校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。充分利用“大綜合一體化”綜合行政執(zhí)法改革契機，切實發(fā)揮各部門執(zhí)法檢查作用，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴肅查處培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)行為。 （三）加強督查和宣傳引導(dǎo)。各地要設(shè)立舉報電話和信箱，暢通投訴舉報渠道。各地要及時總結(jié)宣傳和推廣“雙減”工作典型經(jīng)驗和做法。新聞媒體要堅持輿論導(dǎo)向，為治理行動營造良好氛圍。 更多藍領(lǐng)招聘咨訊！歡迎掃描下方二維碼關(guān)注官方微信:找工作就上普工網(wǎng) 微信號：pg114_net 
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